国家能源局日前发布《页岩气发展规划（2011-2015）》，称到2015年页岩气产量将达到65亿立方米/年，并将在全国重点地区建设19个页岩气勘探开发区。“我国页岩气可采资源量为25万亿立方米，现阶段的目标是到2015年，实现天然气年产量65亿立方米，到2020年，实现页岩气年产量600-1000亿立方米。”国家能源局石油天然气司司长张玉清表示。页岩气是指赋存于富有机质泥页岩及其夹层中，以吸附或游离状态存在的非常规天然气，其成分以甲烷为主。页岩气的产业化开发，将有利于增加天然气的供给，缓解天然气的供需矛盾，改善能源机构，降低温室气体的排放。“鉴于我国目前还处于页岩气开采的初期阶段，存在投入大、成本高、回收周期长的特点，财政部计划出台一些具体的财税支持政策，以支持页岩气开采的迅速发展。”财政部经济建设司能源政策处副处长李成表示。这些支持政策将主要包括加大对页岩气资源调查评价的资金投入；通过国家科技重大专项，加大对页岩气勘探开发相关技术研究支持力度；比照煤层气补贴政策研究制定页岩气补贴政策；研发取得页岩气探矿权、采矿权申请人可以按照相关规定申请减免页岩气探矿权和采矿权使用费；页岩气勘探开发项目向下进口不能生产国内设备，包括随设备进口的设备免除关税。张玉清表示，“页岩气的价格将不断放开，最终实现价格市场化以吸引更多的投资者进入”。