到2020年,我国单位生产总值（GDP）碳排放要比2005年下降40%-45%,非化石能源占一次能源的比重要达到15%,比起目前9%的比例要提高6个百分点。
　　国网能源研究院副院长胡兆光判断,要实现上述目标,到2020年清洁能源发电要达到19480亿千瓦时。具体装机为,水电达到3.35亿千瓦,核电7800万千瓦,风电、太阳能为1.65亿千瓦（其中风电在1.4亿-1.5亿千瓦）。
　　国家发改委能源研究所所长韩文科判断,“十二五”期间非化石能源占一次能源的比重要从目前的9%上升到12%,力争实现13%。其中核电装机在“十二五”期间就要做到3000万千瓦到4000万千瓦的水平。
　　目前,国家发改委和国家能源局尚未有一个统一的最终确定的分解数字。国家能源局副局长吴吟1月30日称,国家能源局的确在调整相关新能源在装机的比例,“但仍无定论。”
　　不过,胡兆光提出的2020年实现1.65亿千瓦的风电（1.4亿-1.5亿千瓦）和太阳能（预计在2000万千瓦）装机,遭遇到电网调峰容量难以应付的难题。
　　胡兆光指出,“风电在装机1亿千瓦时,电网可以做到经济运行,如果做到1.5亿千万的装机容量,就要增加新的额外投资。”
    舒印彪也强调,风电大规模、高集中开发和远距离、高电压输送所带来的电网技术和经济问题更为复杂,是世界性问题,还需要加大研究力度,寻求技术经济效益最优的解决策略。

增资风电还是增资核电？

　　舒印彪判断,中国目前的电网能力有限。到2020年,如果仅考虑地区内的风电消纳能力,我国可开发的风电规模只有约5200万千瓦;通过跨区跨省的电网互联,全国风电开发规模可增加近一倍,超过1亿千瓦。
　　如果从1亿千瓦再增加到1.5亿千瓦的装机容量,按照白建华的报告,“则需要必须进一步加大调峰电源的建设规模,增强区域电网间的联网强度,将增大系统电热投资和运行费用。”
　　而至少1980亿元的增量投资如果用于同等量的核电装机,是否能产生类似的效果？
　　国家核电技术公司高级工程师沈文权告诉记者,目前核电每年增加6台机组,每台100万千瓦,如果按照这样的速度,2020年装机达到8000万千瓦问题不大。“如果国家放开购买设备,核电可以发展更快,所以如果风电难以并网的话,核电可以考虑填补这方面的空缺。”他2月1日对记者说。
　　不过沈文权也指出,核电并入电网后调峰难度也很大,比如如果用电不足,停机的话,由于机组大,对电网也会有很大影响。
　　舒印彪建议,国家要加快实施“建设大基地,融入大电网”的风电开发模式,借助煤电基地的外送通道,“打捆”输送风电基地的风能资源,有利于大幅度降低风电输送成本。