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奠基中国——新中国60年教育事业发展与改革的伟大成就

来源:求实  日期:2009-10-21

    百年大计,教育为本。国强教兴,教兴国强。1949年新中国建立,开启中华民族历史新纪元,也揭开了中国教育发展史上新的一页。1978年实行改革开放,我国教育走上了中国特色社会主义发展道路。60年来,我国教育创造了举世瞩目的伟大成就,实现了从人口大国向人力资源大国的历史性转变,谱写了中国教育史上最辉煌的篇章。
  
一、60年教育事业发展的伟大进程
  坚持把教育摆在优先发展战略地位,是党和国家提出并长期坚持的重大战略方针。60年来,党和国家始终致力把发展人民教育事业、提高广大人民群众受教育水平和中华民族科学文化素质作为崇高奋斗目标,解放思想、实事求是、与时俱进,不断推动人民教育事业发展,我国教育走过了波澜壮阔、气势恢宏的光辉历程。
  一是开基创业,奠定新中国教育基础。新中国建立之初,党和国家把发展教育事业摆在突出地位,以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体,确立了“民族的、科学的、大众的”方针,接管、清理和改造旧教育,创立了社会主义教育制度。坚持向工农开门,保障人民群众平等受教育权利,进行学制改革;适应大规模经济建设需要,有计划发展各级各类教育事业;探索适合中国国情的教育发展道路,初步建立起较为完善的教育体系,为我国社会主义教育事业发展奠定了坚实的基础。
  二是改革开放,开辟了中国特色社会主义教育发展道路。改革开放为我国教育加快发展注入了新的强大动力。以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体,始终把教育作为关系社会主义现代化建设全局和社会主义历史命运的根本问题,恢复高考制度、大规模派遣留学生,提出在现代化建设“三步走”发展战略中,第一位的是发展教育和科学技术,反复强调“教育是一个民族最根本的事业”,确立了教育在社会主义现代化建设中的优先发展战略地位。面向现代化、面向世界、面向未来,1985年颁布《中共中央关于教育体制改革的决定》,从体制改革入手,有系统地进行教育改革,有步骤普及九年义务教育,改革不断深入,发展不断加快,我国教育事业进入到改革开放新时期。
  三是迎接挑战,把充满生机活力的中国特色社会主义教育体系带入21世纪。面向新世纪,以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体与时俱进,准确把握时代发展特征,从我国基本国情出发,充分发挥教育的基础性、先导性、全局性作用,强调加快社会主义现代化建设必须依靠科技进步和提高劳动者素质,制定了科教兴国战略。1993年颁布《中国教育改革和发展纲要》,1999年颁布《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》,以提高民族素质和创新能力为重点,全面实施素质教育,深化教育体制改革,积极推进教育创新,加强教育法制建设,我国教育事业以前所未有的速度持续健康发展,改革以前所未有的力度全面推进,把一个充满生机活力的中国特色社会主义教育体系带入21世纪。
  四是科学发展,努力办人民满意教育。进入新世纪,以胡锦涛同志为总书记的党中央,顺应国内外形势发展变化,牢牢抓住重要战略机遇期,坚持以人为本、科学发展,深入实施科学兴国战略和人才强国战略,强调教育是振兴民族的基石,教育公平是社会公平的重要基础,作出了优先发展教育、建设人力资源强国的重大战略决策。贯彻落实党的十六大精神,党和国家先后颁布了关于加强和改进未成年人思想道德建设、大学生思想政治工作和青少年体育等三个中央文件,召开了全国农村教育工作会议和全国职业教育工作会议,颁布了新的《义务教育法》等一批教育法律法规,保障农村义务教育经费,实施西部地区“两基”攻坚,普及和巩固义务教育,大力发展职业教育,提高高等教育质量,促进大学生就业,规范教育收费,健全学生资助政策体系,努力办好人民满意的教育,我国教育在全面建设小康社会实践中深入推进改革开放,进入到全面协调可持续发展的新阶段。
  
二、60年教育事业发展取得的辉煌成就
  新中国教育是在极其落后的基础上起步的。1949年,我国80%人口是文盲,小学和初中入学率仅有20%和6%,高校在校生仅有11.7万人。经过60年的不懈奋斗特别是30年的改革开放,我国教育面貌发生了翻天覆地的变化,取得了举世瞩目的历史性成就。
  第一,全面普及九年义务教育,全面实现城乡免费义务教育。新中国建立后,党和国家就提出要普及教育,提高全民族素质;20世纪80年代,又决定实施九年义务教育。经过不懈努力,到上世纪末,我国实现了基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲的目标。进入新世纪后,重点加强和发展农村教育,将义务教育全面纳入财政保障范围,义务教育进入到巩固提高和全面普及新阶段。2008年,全国小学净入学率达到99.5%,初中毛入学率达到98.5%;青壮年文盲率降低到3.58%以下。在一个13亿人口的发展中国家,全面普及九年义务教育,实现完全意义上的免费义务教育,这是我国教育发展史上的伟大的历史性跨越。
  第二,高等教育发展实现了历史性跨越,进入到大众化发展阶段。新中国建立后,我国高等教育事业有了长足进步和发展,但是直到1998年,在校学生仅有640万人。1999年,党中央、国务院审时度势,作出了大幅度地扩大高校招生规模的重大决策,直接推动了一个适应时代要求的高等教育进入到21世纪。2008年,全国普通高校招生607.7万人,是1998年的6倍;在校生达到2021万人,是1998年的4.5倍,是1949年的172倍多。目前,全国各类高等教育在学人数达到2900万人,毛入学率达到23.3%。实现高等教育大众化,这是继实现普及义务教育之后,我国教育发展史上的又一次历史性跨越。
  第三,职业教育在改革创新中加快发展,教育宏观结构调整取得重要突破。改革开放后特别是进入新世纪以来,党和国家把发展职业教育放在更加突出的位置,确立了大力发展职业教育的方针。面向人人、面向全社会,以就业为导向,中等职业教育迅速发展,高等职业教育快速崛起,形成了大规模培养技能型人才的能力。2008年,全国中等职业教育和高等职业教育招生总规模达到1100万人,在校生超过3000万,分别占据了高中阶段教育和高等教育的半壁江山,我国教育体系结构实现了的深刻变革。与此同时,以更新知识和提高技能为重点的继续教育和成人教育发展迅速,基本满足了人民群众多样化的学习需求。
  第四,以促进教育公平引领教育发展,实现教育公平迈出重大步伐。让每一个人享有公平的受教育机会,是《宪法》赋予公民的基本权利,是我国教育的不懈追求。改革开放以来特别是党的十六大以来,通过逐步在全国城乡实行免费义务教育,建立和完善家庭经济困难学生资助体系,对农村尤其是贫困地区、民族地区采取倾斜政策,支持发展特殊教育,依法保障女童和进城农民工子女接受义务教育权利,建设中小学现代远程教育网络促进优质资源共享等政策措施,使全国城乡儿童、青少年和人民群众享有了更加平等的教育机会、更加优质的教育资源。
  第五,我国正举办着世界上规模最大的教育,现代化教育体系基本确立。2008年,全国各级各类在校学生达到2.6亿,其中有近1.6亿学生正在接受九年义务教育;1900多万初中毕业生中,有85%以上升入高中阶段教育学校,其中一半以上进入中等职业学校;830多万普通高中毕业生中,有73%以上升入高等学校,其中一半以上进入高等职业学校;还有100多万硕士研究生和24万博士研究生正在进行学习和研究。这个体系的建立和不断完善,不仅保障了人民群众享有接受教育的机会,为构建社会主义和谐社会奠定了扎实基础,而且为全面建设小康社会和社会主义现代化建设提供了强有力的人才和人力资源保证。
  新中国60年教育发展取得的辉煌成就,是中国特色社会主义制度优越性的生动体现,归结起来可以用“两个跨越”、“一个突破”、“一个重大步伐”和“一个确立”来概括。这些成就的取得,是党中央、国务院正确领导的结果,是人民群众和全社会关心支持的结果,是教育战线几代人坚忍不拔、艰苦奋斗的结果。特别是改革开放30多年来,通过确立教育优先发展战略地位,实现“两基”奋斗目标,实行高校扩招和促进教育公平等一系列重大决策,使“全体人民学有所教”和“人人享有接受良好教育机会”正在逐步成为现实。
  第一,实现了教育大国的崛起,走出了一条中国特色社会主义教育发展道路。作为一个社会主义大国,我们通过与时俱进地推进教育管理体制、办学体制、投入体制改革等,以开放促改革、促发展,形成了多层次、宽领域、全方位的教育对外开放格局,确立了中国特色社会主义教育体制的基本框架;作为一个发展中的大国,在经济基础薄弱,人口众多,穷国办大教育的情况下,我们以服务为宗旨、在贡献中发展,将教育主动融入社会主义现代化建设伟大实践中,走出了一条充满生机与活力的发展道路。
  第二,教育事业全面持续协调发展,让所有孩子“有学上”的目标基本实现。目前,我国已经形成了促进义务教育均衡发展、加快普及高中阶段教育、大力发展职业教育、提高高等教育质量、重视学前教育和关心特殊教育的总体布局。在全面普及九年义务教育和实现高等教育大众化的同时,其他各级各类教育普及程度明显提高,2008年全国学前一年毛入园率和高中阶段毛入学率分别达到70%和74%,已接近中等收入国家平均水平。
  第三,教育为社会主义现代化建设培养了大批人才,做出了重要的知识贡献。60年来,我国教育为社会主义现代化建设培养了数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的各类专门人才和一大批拔尖创新人才。2008年,全国高校科技经费达到654.5亿元,是1998年的8倍多。现在,我国高校建有140多个国家重点实验室和工程技术中心、90多个国家人文社科基地,还有近70个国家大学科技园,在基础研究、应用研究与高新技术产业化等方面取得了丰硕成果,成为国家科技创新的重要基础和引领力量。
  第四,我国已经成为人力资源大国,中华民族的科学文化素质和精神面貌得到根本改变。目前,我国15岁以上人口平均受教育年限超过8.7年,新增劳动力平均受教育年限接近12年,超过世界平均水平。全国具有高等教育文化程度的人口数达到8200万,从业人员中有高等教育学历的人数已位居世界前列。我国已经从人口大国转变为人力资源大国,正在加速向人力资源强国转变。
  
三、60年教育事业发展的宝贵经验和启示
  教育兴国、教育立国、教育强国,既是国家意志,也是人民期待。新中国教育发展的60年,是不断探索、不断开拓、不断创新的60年。在发展人民教育事业卓有成效的教育实践中,我国教育积累了宝贵的经验,走上了一条适合中国国情、符合时代特征、富有生机活力的发展道路。这些宝贵的历史经验,对于我国教育积极应对新的挑战具有深远的启迪作用和重要的实践指导意义。
  第一,必须坚定不移地走中国特色社会主义教育发展道路。教育的根本任务是培养人。只有坚持党对教育工作的领导,以中国特色社会主义理论体系为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的教育方针,全面推进素质教育,才能培养一代又一代中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。
  第二,必须坚持教育优先发展的战略地位。科学技术是第一生产力,人力资源是第一资源。面对人口、资源、能源、环境等瓶颈制约,面对西方国家长期占据经济科技优势的挑战,实现我国的可持续发展,必须坚持教育优先发展,把现代化建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来,建设人力资源强国。
  第三,必须坚持教育科学发展。落实教育优先发展战略地位,关键是要实现教育科学发展,按教育规律办事。只有坚持教育以育人为本,办学以人才为本,统筹规模、质量、结构和效益,统筹城乡区域教育,统筹各级各类教育,统筹教育改革、发展和稳定,才能实现教育又好又快发展。
  第四,必须坚持依靠教师办学。“强国先强教,强教必先强师”。教师是人类文明的传承者,推动教育事业又好又快发展,培养高素质人才,教师是关键。没有高水平的教师队伍,就没有高质量的教育。必须全心全意依靠人民教师,全心全意建设教师队伍,始终不渝地在全社会弘扬尊师重教的良好风尚,充分发挥教师的积极性、主动性和创造性。
  第五,必须坚持把改革开放作为教育发展的动力。60年来特别是改革开放30年来,教育成就的取得靠得是改革开放。只有坚持解放思想、与时俱进,尊重人民群众的首创精神,以更加广阔的视野、更加执着的努力、更加开放的姿态,学习和借鉴世界各国教育的经验,扫除一切妨碍教育发展的思想观念,不断推进教育改革创新,不断提升教育开放水平,才能为教育事业发展注入新的动力和活力。
  第六,必须坚持发展教育为了人民、依靠人民。教育涉及千家万户,关系着每一个人的成长和发展。只有坚持教育公益性,不断促进教育公平,保障每一个孩子享有接受良好教育的机会,确保全体人民共享教育改革发展成果,赢得人民群众对教育的关心和支持,才能不断满足人民群众日益增长的教育需求,办好人民满意教育。
  面向现代化、面向未来、面向世界,我国发展已经站在新的历史起点上,进入到全面提高教育质量新阶段,进入到上所有孩子“上好学”的新阶段,进入到建设人力资源强国的新阶段。60年来,我国教育取得了显著成就,但是,从总体上看,仍然还不适应经济社会发展提出的新要求和人民群众的新期待,仍然面临着许多深层次的矛盾和问题,突出地表现在教育体制亟待改革,教育水平亟待提高,教育投入亟待增加。
  站在新的历史起点上向前迈进,我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,把党的十七大对教育提出的新要求贯彻好,把人民群众对教育的新期盼落实好,努力实现更大规模的普及教育,提供更加丰富的优质教育,形成惠及全民的公平教育,构建体系完备的终身教育,推进教育事业优先发展、科学发展,建设人力资源强国。一要把教育摆在优先发展的战略地位,坚持教育优先发展,切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展,财政资金优先保障教育投入,公共资源优先满足教育和人力资源开放的需要。二要把改革创新作为教育又好又快发展的强大推动力,坚持改革创新,深入推进人才培养体制、办学体制、管理体制改革,创新教育发展道路,提高教育现代化水平。三要把提高质量作为教育改革发展的核心任务,全面实施素质教育,把适应社会需要、促进人的全面发展作为衡量教育质量的根本标准,着力培养学生的创新精神和实践能力,造就德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。四要把促进教育公平作为国家基本教育政策,坚持教育公益性,保障人民群众接受良好教育的机会,满足人民群众不断增长的多层次、多样化的教育需求,努力办好人民满意教育。目前,国家正在研究制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》,对到2020年中国教育发展和改革作出全面部署,这是推动我国教育在新世纪改革发展的重大战略机遇。
  回顾过去,我们豪情满怀;展望未来,我们信心百倍。我们坚信在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,坚持教育优先发展、科学发展,中国的教育事业一定能够为把我国建设成为人力资源强国,实现社会主义现代化宏伟目标和中华民族伟大复兴做出新的更大贡献,谱写中华民族教育事业新的壮丽诗篇。

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